UNA UTOPIA?: RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS POR LA CRISIS FINANCIERA MUNDIAL

UNA UTOPIA?: RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS POR LA CRISIS FINANCIERA MUNDIAL

Autor:   EDUARDO ANIBAL MARSALA

 

PONENCIA:  Los estados deberán ser responsables de las decisiones que toman, en tanto afecten a otros países, y a los efectos de la jurisdicción para las acciones entre estados, deberá crearse un tribunal internacional en el marco del nuevo orden financiero internacional que se encuentra en pleno debate.  Será la única forma, que se marche a un mundo mas equitativo y justo para la humanidad, en tanto los diferentes países sepan que no podrán adoptar decisiones impunemente

            I.-  PRELIMINAR:  No pretendemos debatir, ni explicar las causas, desarrollo y consecuencias de la Crisis financiera mundial, que estamos padeciendo, con sus consecuencias en nuestro país, sino simplemente ver que posibilidades tenemos de accionar contra los responsables, y mas específicamente en el caso de consecuencias extraterritoriales.

            En efecto, en el mundo globalizado de hoy, en donde la globalización se ha dado principalmente en los aspectos financieros, globalizando los perjuicios, mas nunca los beneficios, las decisiones que se adoptan en un país, o en entidades financieras o de otra índole, repercuten en otros estados. Cuando tales resoluciones son tomadas en los países del primer mundo, sus repercusiones resultan aun mayores.

            No caben dudas, que se ha arribado a esta crisis, gracias a una amplia gama de negligencias en decisiones macro y micro económicas.  Pues, el tema a debatir es como accionar por responsabilidad frente al obrar negligente causante de perjuicios, cuando ese accionar se ha dado en otros países, mas específicamente en los Estados Unidos de Norteamérica o en la Comunidad Europea.

            II.-   DIFERENTE CAUSALES DE RESPONSABILIDAD:  Siguiendo a prestigiosos colegas y doctrinarios como los Dres. Efraín Hugo Richard (1) y Alejandro Drucaroff Aguiar (2),  se puede enunciar a simple modo ejemplificativo, algunos ítems de responsabilidad:

1.      Quienes condujeron el proceso –los directivos de las grandes compañías financieras y de las calificadoras de riesgo- hicieron uso y abuso de su enorme poder, sustentado no sólo en la notable superioridad económica, financiera y estructural de tales entidades sino en el manejo exclusivo y excluyente de la información, herramienta fundamental en los complejos negocios de nuestra era. (2)

2.      En ese marco debe además evaluarse la contradicción de intereses planteada entre las ganancias multimillonarias de los directivos de las grandes compañías y los resultados obtenidos por las mismas en el mismo período.  La negligencia –cuando menos, ya que como dijimos, debían los responsables representarse las consecuencias de sus actos- se conjuga con la deslealtad (2)

3.      En otro plano corresponde analizar el derecho a reclamar de los accionistas de las compañías que perdieron casi todo su valor o el de los inversores abusados por experimentos financieros inviables o directamente fraudulentos, entre tantos otros perjudicados

4.      Las responsabilidades de las entidades financieras y las de sus directivos en forma personal, a causa de gestiones culposas o dolosas en el diseño e instrumentación de las políticas y operaciones crediticias

5.      Las conductas que concibieron las denominadas hipotecas “ninjas”, las otorgaron en forma masiva y, finalmente, las securitizaron –ocultándolas o disimulándolas en gigantescos paquetes de créditos generosamente “calificados”-, transfiriendo la totalidad del riesgo a terceros desinformados –rectius, engañados- mediante mecanismos cuyo fin teórico era asegurar transparencia y legítima confianza.

6.      Las entidades que intermediaron y colocaron –con evidente imprudencia y sin indagar la seriedad y garantías de esos “productos”- fondos o valores provenientes de los gigantescos fraudes ya aludidos (2)

7.      La negligencia de los  organismos de contralor que no  han cumplido su rol legal y reglamentario. (2)

8.      Las resoluciones de los estados sobre política financiera, que han provocado la crisis mundial y  en consecuencia, por la política del “derrame” (ya sabemos que solo se derraman los perjuicios y no los beneficios), han provocado crisis macro y micro económica en otros estado.

III.- EL PROBLEMA DE LA JURISDICCION:  Respecto de los primeros supuestos, remito a los excelentes trabajos ya citados.

El motivo de la presente ponencia, radica en el último supuesto de responsabilidad, o sea, en aquella que deriva del accionar doloso o culposo de un estado, que ha provocado daños en otros estados.

Es aquí, en donde nos encontramos ante un verdadero problema jurisdiccional, ya que en principio, ¿ cual sería el tribunal competente para entender en acciones de Estado contra Estado ?. En principio, no se encontraría ninguno.  No es el Fondo Monetario Internacional, en tanto el mismo no haya sido parte, no hay organismo alguno de las Naciones Unidas, ni siquiera de la Organización Mundial de Comercio, ya que los Tribunales Arbitrales en cuanto a su voluntariedad, no parecerían los medios aptos para tales acciones.

En un mundo globalizado, en donde como ya vimos se globalizan las pérdidas, los perjuicios, los daños, resulta imprescindible ir hacia la conformación de un Tribunal internacional con competencia en estas cuestiones. 

Los estados deben actuar de una forma responsable, teniendo en cuenta que sus acciones tienen alcances ultra nacionales, gracias al fenómeno de las globalizaciones.  Hemos estado leyendo diferentes artículos  y posturas –incluso de gobernantes del primer mundo – que nos hablan de ir a un nuevo sistema financiero internacional, incluso a un nuevo orden financiero internacional.  Hoy, mientras muchos estados hablan de “cerrar sus fronteras a los efectos proteccionistas” ya se están preparando para el día posterior a la crisis, en donde volverán con sus tendencias globalizadoras.

CONCLUSION:  El mundo que se avecina, se va a encontrar cada vez mas intervinculado, y los estados deberán ser responsables de las decisiones que toman, en tanto afecten a otros países, y a los efectos de la jurisdicción para las acciones entre estados, deberá crearse un tribunal internacional en el marco del nuevo orden financiero internacional que se encuentra en pleno debate.  Será la única forma, que se marche a un mundo mas equitativo y justo para la humanidad, en tanto los diferentes países sepan que no podrán adoptar decisiones impunemente.

Lo propuesto parece una utopía, también lo parecía que se llegara a crear una Corte Internacional Penal, por Ej., y después de todo, DE QUE VIVEN LOS HOMBRES SINO ES DE UTOPIAS, Y EN DONDE MEJOR QUE COMENZAR A GESTARLAS EN LOS AMBITOS DE DEBATE ACADEMICO

(1)   RICHARD, Efraín Hugo:  CRISIS FINANCIERA Y RESPONSABILIDAD

(2)   DRUCAROFF AGUIAR, Alejandro:  LA CRISIS GLOBAL, LAS RESPONSABILIDADES Y EL DERECHO, en La Ley Actualidad, diario del 23/04/2009